Мерами социальной защиты в Тамбовской области пользуются более 300 тысяч граждан. В бюджете области в 2018 году на эти цели предусмотрено более 5 миллиардов рублей. Это следует из пояснительной записки проекта «Социального кодекса», внесенного в областную думу вице-губернатором Олегом Ивановым.
В Тамбовской области принято тридцать девять нормативных правовых актов, из них два — устанавливают порядок и условия присвоения льготных статусов: ветераны труда и ветераны труда Тамбовской области, тридцать семь — устанавливают различные меры социальной защиты для отдельных категорий граждан. Расходные обязательства устанавливаются и законами области (31), и постановлениями администрации области (6). Они утратят свою силу при выходе закона о «Социальном кодексе», который назначен на июль 2019 года.
Власти считают, что сложившаяся ситуация показывает бессистемность регионального регулирования данной сферы правоотношений. А это в свою очередь затрудняет реализацию прав тамбовчанами.
В Кодексе предлагается урегулировать правовые и организационные вопросы. И переместить все льготы в один документ, из которого тамбовчане смогут получить всю необходимую информацию. Такая практика существует в 6 регионах страны.
Разделы «Социального кодекса»:
1) меры социальной поддержки в сфере демографической и семейной политики;
2) меры социальной поддержки ветеранов и граждан старшего поколения;
3) меры социальной поддержки лиц, имеющих ограничения по состоянию здоровья;
4) государственная социальная помощь и адресная социальная помощь;
5) социальное обслуживание.
Несмотря на то, что около 80 постановлений утратят силу, по части предоставления льгот тамбовчан ждут лишь незначительные изменения.
Согласно проектируемым нормам совершенствуется институт присвоения «статуса многодетная семья». Для получения мер социальной поддержки многодетной семье достаточно будет получить соответствующее удостоверение в областном государственном учреждении, подведомственном управлению социальной защиты и семейной политики области. Однако условия, необходимые для получения удостоверения, остаются в силе.
Вместе с тем для многодетных семей, чей доход превышает полуторную величину прожиточного минимума на душу населения, вводится критерий нуждаемости при предоставлении отдельных мер социальной поддержки (ЕДВ 413 руб., ЖКУ (30%), компенсация родительской платы за детский сад, денежная выплата 7000 рублей на школьную форму, бесплатный проезд, бесплатное питание).
«Компенсацию родительской платы за детский сад (20% средней стоимости на первого ребенка, 50% на второго ребенка, 70% на третьего ребенка) также предлагается предоставлять только семьям с невысоким доходом — до 13 тысяч рублей в месяц на человека. В связи с тем, что для многодетных семей компенсация родительской платы за детский сад предусмотрена одновременно в двух законах области, им предлагается предоставить право выбора по какому из законов получать денежные средства», — сообщается в пояснительной записке.
Кроме того, с принятием Кодекса поменяется периодичность выплаты пособий на детей из малообеспеченных семей с месяца на квартал. При этом предлагается выплачивать данные пособия в начале квартала (не позднее 20 числа первого месяца квартала).
Изменение периодичности выплаты «детских пособий» позволит более эффективно использовать бюджетные средства. Принятие Кодекса не потребует выделения дополнительных средств бюджета Тамбовской области.