Минцифры представило пакет поправок, который способен серьезно изменить ситуацию на рынке мобильной связи. Это касается не тарифов или частот.
Обсуждаются вопросы телефонного мошенничества, детских сим-карт и массовых звонков — в тех областях, где регулирование было либо отсутствующим, либо недостаточно четким. Документ уже передан участникам рынка, и отклики оказались разными.
Новые правила планируется ввести с 1 марта 2027 года и действовать до конца 2030 года. За это время отрасли потребуется инвестировать от 300 миллионов до 3 миллиардов рублей. Такой разброс цифр зависит от числа абонентов у оператора и готовности его инфраструктуры к изменениям.
Три направления, по которым придется действовать
Документ, с которым ознакомился «КоммерсантЪ», затрагивает несколько ключевых направлений. Рассмотрим каждое из них.
Детские сим-карты. Для номеров, зарегистрированных на несовершеннолетних, будут введены специальные ограничения. Хотя детали еще обсуждаются, основная идея ясна: дети не должны стать жертвами мошеннических схем и не должны невольно участвовать в сомнительных действиях. Это может привести к ограничениям на прием звонков от незнакомых номеров, запрету коммерческих рассылок и усиленному контролю со стороны родителей.
Массовые и автоматические вызовы. Операторам будет предписано информировать абонентов о том, кто и для чего звонит с автоматизированных линий. Если человек получает множество автообзвонов, которые ему не нужны, он должен иметь возможность пожаловаться — и оператор будет обязан отреагировать незамедлительно. Это ударит по серым колл-центрам, которые проводят миллионы звонков ежедневно.
Корпоративные клиенты. Правила предоставления услуг связи юридическим лицам будут пересмотрены. Регулятор, похоже, стремится закрыть лазейки, через которые мошенники получают сим-карты на подставные компании.
Правовая проблема, с которой столкнулся «Вымпелком»
Наиболее острый вопрос возник в комментарии «Вымпелкома» (бренд «Билайн»). Компания отметила возможный конфликт двух норм.
С одной стороны, существующее законодательство требует от операторов пропускать звонки от государственных органов и банков. Эти вызовы критически важны: уведомления о мошеннических транзакциях, повестки, экстренные сообщения. С другой стороны, новые поправки предписывают блокировать подозрительные массовые звонки по жалобе абонента, причем без задержек.
Проблема в том, что автоматические системы не всегда могут отличить звонки мошенников от информирующих звонков из банка. Оператор оказывается в ситуации, когда любое действие может вызвать риски. Заблокируешь звонок от госоргана — нарушишь закон. Пропустишь мошеннический вызов — тоже окажешься в невыгодном положении. Решить этот конфликт будет непросто.
Кто уже готов, а кто пока в ожидании
Рынок разделился на два лагеря. «МегаФон» заявил, что часть предлагаемых мер уже реализована и потребуется лишь доработка. Это не удивительно: крупные компании давно инвестируют в антифрод-системы, поскольку каждый пропущенный мошеннический вызов может негативно сказаться на репутации и привести к потере абонентов.
Т2 (бывший Tele2) занимает выжидательную позицию. Компания изучает документ совместно с бизнес-подразделениями и пока не комментирует его публично.
«Билайн» также акцентирует внимание на правовом противоречии. Это сигнал для рынка: важны детали, и без тщательной юридической проработки поправки могут создать больше проблем, чем решить.
Во сколько обойдется защита от мошенников
Расходы составят от 300 миллионов до 3 миллиардов рублей на всю отрасль за шесть лет. Для крупных игроков, таких как МТС или «МегаФон», это не критично. Однако для небольших региональных операторов, у которых и так низкая маржа, каждая доработка системы и замена программного обеспечения могут ударить по бюджету.
Косвенно эти расходы могут отразиться и на абонентах. Рынок связи устроен так, что любые дополнительные регуляторные издержки в конечном итоге перекладываются на тарифы. Вопрос лишь в том, насколько ощутимым будет это удорожание для пользователей.
Что дальше
Документ еще обсуждается. Сроки принятия и окончательный список требований могут измениться — отрасль будет предоставлять обратную связь, лоббировать смягчения и уточнения. Но общий вектор уже очевиден: государство всерьез намерено бороться с теневым телефонным трафиком, и операторам придется стать инструментами этой борьбы, независимо от их желания, пишет новостной портал.
