В Госдуме вновь обсуждают возможность пересмотра формулы расчёта пенсий. На этот раз инициативу выдвинул Сергей Миронов, лидер «Справедливой России», предлагая установить минимальный уровень пенсии на уровне 40% от утраченного заработка.
Звучит заманчиво, но что на самом деле скрывается за этими цифрами и почему правительство уже отклоняло подобный законопроект? Давайте разберёмся без лишних эмоций.
Суть предложения
Идея проста: при выходе на пенсию человек должен получать не менее 40% от своего дохода перед выходом на заслуженный отдых, то есть это так называемый коэффициент замещения — соотношение пенсии к предыдущей зарплате.
Почему именно 40%?
Этот уровень закреплён в Конвенции Международной организации труда №102, ратифицированной Россией в 2018 году. Документ устанавливает базовые нормы социального обеспечения, включая пенсии по старости.
Что с этим показателем на данный момент?
Миронов приводит такие данные:
- В 2018 году коэффициент замещения составлял около 32%.
- Сейчас этот показатель упал ниже 24%.
Таким образом, человек, который зарабатывал 50 000 рублей, получает на пенсии чуть больше 12 000. Для сравнения: в большинстве европейских стран коэффициент колеблется от 50% до 70%.
Как планируют финансировать повышение
Понятно, что увеличить пенсии без дополнительных средств невозможно. Поэтому Миронов предлагает пересмотреть систему страховых взносов.
Рассматриваются два варианта:
- Единый тариф для всех. Работодатель платит одинаковый процент с любой зарплаты, независимо от того, получает работник 30 000 или 300 000 рублей.
- Прогрессивная шкала. Чем выше доход, тем больше процент отчислений.
По оценкам депутата, дополнительные поступления от такой реформы могли бы быть направлены на повышение пенсий.
Текущая система
Чтобы понять, о чём идёт речь, необходимо разобраться с действующими правилами.
В 2026 году для основной категории работодателей установлен единый тариф страховых взносов — 30% с выплат работнику в пределах установленной базы.
Ключевые цифры:
- Предельная база на 2026 год — 2 979 000 рублей на человека в год.
- С выплат до этой суммы работодатель платит 30%.
- С выплат свыше этой суммы — 15,1%.
Что это означает на практике? Работодатель, выплачивая сотруднику 250 000 рублей в месяц, за первые 2 979 000 рублей в год платит 30%, а с остальной суммы — уже 15,1%. Чем выше зарплата, тем ниже эффективная ставка.
Для некоторых категорий работодателей существуют пониженные тарифы: IT-компании, малый бизнес и резиденты особых экономических зон платят меньше.
Почему правительство отклонило подобную идею ранее
Это не первая попытка Миронова внести закон о 40-процентном коэффициенте замещения.
Хронология:
- 2022 год. В Госдуму был внесён законопроект №71516-8 с аналогичным требованием.
- Правительство инициативу не поддержало.
Причины отказа тогда:
- Методика расчёта отличалась от условий Конвенции МОТ. 40% в конвенции — это не прямая доля от последней зарплаты конкретного человека, а сложный норматив для «типового получателя». Применять его напрямую некорректно.
- Не определены источники финансирования. Если повысить пенсии, нужны сотни миллиардов рублей. В законопроекте не было ответа на вопрос, откуда взять эти деньги.
- Риск разбалансировки пенсионной системы. Резкое повышение выплат без увеличения поступлений может привести к дефициту бюджета Пенсионного фонда.
Изменения к 2026 году
С точки зрения цифр — многое изменилось.
После индексации 1 января 2026 года:
- Страховые пенсии выросли на 7,6%.
- Стоимость одного пенсионного коэффициента — 156,76 рубля.
- Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости — 9 584,69 рубля.
Условия выхода на пенсию в 2026 году:
- Страховой стаж — не менее 15 лет.
- Индивидуальных пенсионных коэффициентов — не менее 30.
- Возраст: мужчины 1962 года рождения (64 года), женщины 1967 года рождения (59 лет).
Но даже с учётом индексации коэффициент замещения остаётся ниже 30%. Пенсии растут, но зарплаты растут быстрее.
Перспективы
Судьба инициативы зависит от трёх ключевых факторов:
1. Методика расчёта.
Если законопроект будет доработан с учётом требований Конвенции МОТ — шансы на успех возрастут. В противном случае правительство снова может отклонить его.
2. Источники финансирования.
Понадобятся либо повышение страховых взносов, либо дополнительные трансферты из федерального бюджета. И то, и другое — сложные решения.
3. Политическая воля.
Пенсионный вопрос — традиционно чувствительная тема. Если инициатива получит широкую общественную поддержку, депутатам будет сложнее её отклонить без ясного объяснения.
Что это значит для граждан
На данный момент — ничего конкретного. Законопроект не принят, и говорить о том, что пенсии «уже пересчитают», преждевременно.
Однако стоит понимать:
- Даже если инициативу примут, переход будет постепенным. Никто не увеличит пенсии в два раза за один год.
- Повышение страховых взносов может заставить работодателей оптимизировать зарплаты, например, переводя часть выплат в «серую» зону.
- Для людей с низким доходом даже 40% от зарплаты могут оказаться ниже прожиточного минимума — в таком случае будет действовать социальная доплата.
Итог
Предложение о 40% от утраченного заработка — это пока лишь идея, а не новый закон. Но она поднимает важный вопрос: почему в России коэффициент замещения один из самых низких среди стран, ратифицировавших Конвенцию МОТ?
Ответ на этот вопрос зависит от того, насколько открыто законодатели и правительство готовы обсуждать источники финансирования. Пока этот вопрос не решён — все разговоры о «достойных пенсиях» остаются просто декларациями.
