Минфин предлагает перевести замороженные накопления граждан в программу долгосрочных сбережений (ПДС): на счетах накопительной части сейчас находится около 6,6 трлн рублей. Разбираемся, что именно планируют изменить и для кого это может быть выгодно.
Противоречивое мнение о том, что накопительная часть пенсии была окончательно отменена десять лет назад, широко распространено. На самом деле деньги на индивидуальных счетах остались — они продолжали приносить инвестиционный доход, и к настоящему моменту сумма накоплений оценивается примерно в 6,6 трлн рублей. В Минфине предлагают перенести эти средства в ПДС и унифицировать правила их управления и выплат.
Почему существующая схема вызывает вопросы
Накопительная часть пенсии была фактически заморожена в конце 2013 года, но средства на счетах сохранились и продолжили инвестироваться. Существующая система имеет ряд серьёзных недостатков:
-
Низкая гибкость выплат. Получатель мог выбрать либо единовременную выплату, либо пожизненные ежемесячные перечисления. При выборе пожизненной схемы добавка к пенсии оказывалась незначительной. Существовал порог примерно в 440 тысяч рублей: при суммах свыше этого уровня средства делили на 270 месяцев, что давало очень маленькую ежемесячную прибавку.
-
Проблемы с наследованием. Если пенсионер оформил пожизненные выплаты и получил хотя бы один платёж, незадействованные остатки не переходили к наследникам, а возвращались в общий фонд пенсионного фонда.
Эти и другие вопросы побудили власти искать новые решения. В 2024 году стартовала программа долгосрочных сбережений, и сейчас Минфин намерен перевести туда всех держателей накопительной части.
Как будет происходить перевод в ПДС
Министерство финансов отмечает высокий интерес к ПДС: россияне открыли около 15 млн счётов в рамках программы. По плану перевод участников накопительной части в ПДС пройдёт в следующем порядке:
-
Те, у кого накопления находятся в конкретном НПФ и кто ещё не открывал счёт ПДС, останутся в своём фонде, но этот фонд будет работать по правилам ПДС.
-
Средства, которыми управляла ВЭБ.РФ — так называемые «молчуны», — будут переведены в общий фонд. Владельцам таких накоплений в течение двух лет дадут возможность выбрать, в какой уполномоченный НПФ перевести свой счёт ПДС; выбор, как обещают, можно будет сделать через портал госуслуг.
Инициатива пока оформлена в виде законопроекта: Госдума должна принять его до конца 2026 года, а действие документа запланировано с 1 апреля 2027 года.
Что даёт ПДС
ПДС предлагает ряд преимуществ по сравнению с текущим механизмом накопительной части:
-
Гибкость в форме выплат — возможны единовременный платеж, срочные выплаты на 5 или 10 лет или пожизненные перечисления.
-
Возможность досрочного снятия средств при серьёзных заболеваниях.
-
Страховая защита накоплений — до 2,8 млн рублей (в накопительной части ранее страховался только основной капитал без учёта инвестиционного дохода).
-
Наследование оставшихся средств — наследники смогут получить остаток по счёту ПДС в случае смерти владельца, если не была выбрана пожизненная схема выплат (при выборе последней наследование по остаткам ограничено).
-
Возможность софинансирования — режим, при котором будущие пенсионеры могут дополнительно откладывать средства с государственной надбавкой.
Что говорят в Минфине
Пресс-служба Министерства финансов отмечает, что инвестиционное управление средствами «молчунов» останется под контролем ВЭБ.РФ, а переведённые в ПДС средства будут инвестироваться в соответствии с прежними консервативными принципами. Для управления средствами создадут уполномоченный НПФ с обязательным государственным участием, — цитирует пресс-службу издание KP.RU:Комсомольская правда.
Переход обещают сделать автоматическим и безболезненным: в переходный двухлетний период любой гражданин сможет выбрать НПФ для управления своими накоплениями без потери инвестиционного дохода, независимо от того, где открыт счёт в ПДС — в уполномоченном НПФ или в ранее выбранном фонде.
Комментарий эксперта
Александр Сафонов, профессор Финансового университета при правительстве РФ, доктор экономических наук, в эфире радио «Комсомольская правда» подчеркнул, что существенных изменений в сути управления средств не произойдёт. По его словам, две системы будут объединены в одну: «Принудительного перераспределения средств между разными фондами не будет. Деньги «молчунов» останутся в фонде под контролем государства, но при желании их можно будет перевести в любой другой НПФ. Все фонды находятся под надзором Центробанка и защищены системой страхования долгосрочных сбережений».
