Правительство направило в Госдуму проект федеральных правил для беспилотных автомобилей — законопроект № 34168-9 «О высокоавтоматизированных транспортных средствах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ определяет порядок допуска таких машин на дороги общего пользования и трамвайные пути, требования к регистрации и страхованию, а также распределение ответственности при ДТП. В качестве временной меры первоначальную выплату пострадавшим предлагается производить за счёт владельца в рамках действующей страховки — при условии, что высокоавтоматизированное транспортное средство (ВАТС) признают источником повышенной опасности. Причины происшествия в дальнейшем планируется устанавливать по данным бортового регистратора.
Порядок выплат и регрессные требования
В законопроекте закреплена схема: первоначальную компенсацию несёт владелец автомобиля через действующую страховку, затем выясняются обстоятельства аварии с опорой на записи «чёрного ящика». Страховые компании получат право запрашивать данные бортового регистратора для урегулирования споров. Владелец, выплативший возмещение, сможет предъявить регрессные требования — к производителю или разработчику при отказе автоматики, к сервисному центру при ненадлежащем обслуживании и к удалённому оператору, если ДТП связано с его действиями или бездействием.
Кто считается управлением: уровни автоматизации
Проект выделяет пять уровней автоматизации и ориентирован прежде всего на ВАТС третьего — пятого уровней. На первых двух уровнях управление остаётся за водителем: системы помогают с отдельными функциями, например ускорением, торможением или удержанием полосы, но человек обязан контролировать дорожную обстановку. Третий уровень предполагает работу автопилота в определённой среде эксплуатации; при её покидании водитель должен взять управление на себя, а при отсутствии реакции система выполнит манёвр минимального риска.
Четвёртый уровень допускает самостоятельное движение в пределах заданной среды без водителя в салоне; при нестандартных ситуациях система обращается к оператору, а в критических случаях безопасно останавливает автомобиль. Пятый уровень предполагает полную автономность без водителя и без удалённого оператора, независимо от дорожных условий. Для машин четвёртого и пятого уровней проект требует постоянного подключения к дистанционной поддержке. Пассажир в салоне при полном автономном вождении не считается водителем и не несёт ответственности за управление.
В тексте документа предусмотрено, что оператор дистанционной поддержки в случае аварии должен оперативно передать данные в ГИБДД и при наличии пострадавших вызвать экстренные службы. Бортовой регистратор служит основным источником информации для установления лица, контролировавшего автомобиль, и выяснения причин происшествия.
Технические требования, сервис и инфраструктура
Правительство получит полномочия по установлению стандартов безопасности для автомобилей и систем управления, а также правил маркировки беспилотников на дороге. Отдельные нормы коснутся перевозки пассажиров, багажа и грузов. Документ затрагивает также инфраструктурные элементы — сети связи, датчики и информационные системы, необходимые для работы автопилота.
Производители и разработчики будут обязаны идентифицировать ВАТС через систему ЭРА-ГЛОНАСС и обеспечивать круглосуточную дистанционную поддержку. Им предстоит обучать владельцев и сервисные центры и немедленно сообщать о критических программных ошибках. Обслуживание и обновление программного обеспечения разрешается только в авторизованных центрах; установка стороннего ПО запрещена. Данные о работе автопилота должны храниться на территории России, доступ к ним получат ограниченный круг лиц, включая полицию и страховщиков. Производители обязаны обеспечить защиту персональных данных владельцев и пассажиров и поддерживать бесперебойную техподдержку.
Сроки внедрения и прогнозы
Согласно проекту, закон должен вступить в силу с 1 сентября 2027 года; до этой даты его положения остаются в статусе проектных норм. В настоящий момент беспилотные автомобили действуют в рамках временных экспериментальных правовых режимов в отдельных регионах. По мнению директора Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» Полины Давыдовой, документ переводит отрасль от региональных экспериментов к полноценной эксплуатации: после вступления закона в силу экспериментальные зоны смогут быть отменены, и беспилотники выйдут на дороги страны в свободном режиме. Такой переход ожидается в 2028 году.
Основной коммерческий потенциал, по мнению Давыдовой, связан с грузовыми перевозками. По прогнозам производителей и Министерства транспорта, к 2035 году на беспилотные грузовики придётся около 19% автомобильного грузооборота. Ассоциация оценивает количество таких машин в 992 единицы к концу 2028 года, 4 120 — к 2030-му и почти 57 000 — к 2035-му. Законопроект предусматривает дальнейшую доработку на основе практики и поступивших предложений.
